Правопорядок. Против зелья сообща

Скоро год, как в нашем городе работает новая структура – Серовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России (УФСКН России). Управление по Свердловской области создано в соответствии с Указом президента РФ с первого июля 2003 года. Сегодня о работе отдела за прошедший период рассказывает его начальник, подполковник полиции Александр Викторович СВИРИДОВ.
– Злоупотребление наркотическими веществами и оборот наркотиков в последние годы стали одной из наиболее серьезных глобальных проблем. Озабоченность мирового сообщества данной проблемой нашла отражение в целом ряде международных документов. Уже в 1961 году в единой конвенции ООН отмечалось, что наркомания чревата социальной и экономической опасностью для человечества. Против злоупотребления наркотическими средствами необходимы скоординированные и универсальные меры, требующие международного сотрудничества. А в материалах Венской конвенции ООН 1988 года отражено, что «сейчас на первый план выходит проблема быстрого увеличения незаконного производства, спроса и оборота наркотических средств. Организованная транснациональная наркотическая преступность, получая сверхприбыли от незаконного оборота наркотиков, располагает колоссальными финансовыми ресурсами, что дает ей возможность проникать во все сферы деятельности государств».
В очередном послании Федеральному собранию президент РФ В. В. Путин поставил наркобизнес в один ряд с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения.
В России наркомания приняла такие угрожающие размеры, что глава государства вынужден был принять срочные меры для спасения молодежи. Он издал указ, учреждающий Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С первого июля была установлена штатная численность комитета и его территориальных органов в количестве 40000 человек, в том числе центрального аппарата – 1980, и данный документ вступил в законную силу.
Если анализировать работу нашего отдела за прошедший период, то в нынешнем году уровень раскрываемости преступлений превышает прошлогодний. Служба прошла этап становления, и сейчас мы в полную силу занимаемся вопросами, отнесенными к нашей компетенции. Несмотря на все трудности, из незаконного оборота изъято 4 килограмма 935,75 граммов наркотических средств и психотропных веществ. Из них: канналисная группа – 41, 47 граммов, героина –160, 28 граммов, психотропных веществ – 2, 844 грамма и маковой соломки – 1килограмм 335 граммов.
Осужден 21 человек, в том числе – наркоторговцы, за сбыт продукции они получили сроки от пяти до десяти лет лишения свободы. Сейчас в производстве находится свыше двух десятков дел, в основном по сбыту, есть дела в отношении лиц, содержащих наркопритоны, а также – в отношении лиц, похитивших средства из лечебных учреждений. Более двадцати человек привлечены к административной ответственности.
– Александр Викторович, свой рассказ вы начали с трудностей в работе, можно об этом подробнее?
– Вы же понимаете, с какой категорией населения нам приходится иметь дело. Отсюда – и трудности. Мы работаем как спецслужба в соответствии с предоставленными нам законом правами. Общая схема работы спецслужбы, согласно закону, такова: получение информации, ее проверка, в случае подтверждения – документирование и возбуждение уголовного дела. Для задержания преступников проводим проверочный закуп… Объем работы МРО не уменьшается, вместо арестованных и посаженных приходят другие. Мы учимся выявлять наркодельцов, пресекать их деятельность, они учатся – на ошибках своих предшественников. Изыскивают новые способы процветания «бизнеса». Работать становится все тяжелее, новых средств у нас нет пока, порой не хватает элементарных вещей. Для нас серьезной остается проблема нехватки транспорта, а также несовершенство связи. Территория, на которую распространяются наши полномочия, обширна (по площади это – почти половина Свердловской области). В нее входят все близлежащие населенные пункты: от Пелыма до Новой Ляли. Иногда нужно куда-то срочно выехать – машины нет!
Надо заметить, что сотрудники отдела рискуют ежедневно. Наркоманы – народ специфический, попадают в поле зрения больные люди, ВИЧинфицированные, больные туберкулезом, есть тихие наркоманы, но чаще встречаются среди них отъявленные мерзавцы, которые за грамм героина продадут любого…
– Александр Викторович, вы как-то отслеживаете каналы поступления наркотиков в наш город? Неоднократно с экранов телевизора говорилось, что к поставкам наркотиков напрямую причастны приезжие из государств СНГ, которые зачастую проживают в городе без всякой регистрации. Сотрудничаете ли вы с другими спецслужбами, и, в частности, с паспортно-визовой службой?
– Мы работаем со всеми правоохранительными органами, властными структурами, с общественными организациями, частными лицами, в том числе и с паспортно-визовыми службами. Конечно, мы владеем общей информацией, отработаны определенные схемы, но конкретизировать их, по понятным причинам, я не буду. Однако если вдуматься, Уральский регион не имеет сырьевой базы для производства наркотиков, но по объему изымаемых наркотиков занимает лидирующее место в России.
Наш регион является крупнейшим центром пересечения авиалиний, железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих страны юго-восточного и среднеазиатского регионов с Европой. Вследствие этого Свердловская область представляет повышенный интерес для дельцов наркобизнеса. Анализ показывает, что большая часть наркотических средств растительного происхождения поступает в основном из Среднеазиатских республик СНГ: Таджикистана, Казахстана, Киргизии, Узбекистана. Наркотики доставляются преимущественно автомобильным транспортом в большегрузных фургонах с фруктами и овощами (от пяти до двадцати тонн), что существенно затрудняет их проверку, а также в тайниках легковых автомобилей. Сейчас можно констатировать, что в регионе сложилась устойчивая инфраструктура наркобизнеса. Ее основу создают выходцы из Средней Азии, объединяясь по национально-земляческим признакам, а также цыгане. В 2003, да и в наступившем году основные социально-экономические факторы, влияющие на темпы и характер криминализации общественных отношений, продолжают оказывать свое отрицательное воздействие. К их числу относятся: сокращение производства и занятости населения, его существенная дифференциация по доходам, наличие условий для быстрого обогащения.
По официальным данным, число больных по России в 90-ые годы возросло более чем в 9 раз. В 2003 году количество только зарегистрированных органами здравоохранения наркозависимых граждан составило более 400 тысяч, при этом регулярно употребляют наркотики несколько миллионов россиян. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Согласно социологическим исследованиям около 2/3 потребителей наркотиков составляют молодые люди в возрасте до 30 лет.
– Александр Викторович, что же нам делать, остается констатировать факты?
Если так рассуждать, такие службы, как наша, вообще не нужны. В мировой практике существует различный подход к данному явлению и мерам борьбы с ним. В наших условиях, когда границы с бывшими союзными республиками весьма прозрачны, на мой взгляд, имеет большое значение сохранение и развитие деловых связей правоохранительных органов с соответствующими службами иностранных государств. Обязательно нужна координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Все понимают, что борьба с распространением наркотиков – дело государственной важности, но нам, по-моему, не хватает приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным их оборотом. Эту проблему надо решать комплексно, применяя научные методы и взяв в расчет лучший опыт, который уже доказал свою эффективность в деле. К примеру, в Верхней Пышме глава администрации добился от Совета безопасности области создания специализированного оперативного подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на своей территории. Одновременно была создана комиссия при администрации, в которую вошли депутаты городской думы, представители отдела образования, здравоохранения, комитета по делам молодежи, прокурор, председатель суда, начальник криминальной полиции отдела внутренних дел и руководитель вновь созданного подразделения. Подразделение имело в своем составе двух оперуполномоченных и восемь сотрудников. Администрация города обеспечила группу всем необходимым оборудованием, служебным помещением и автотранспортом. В результате такой организации работы была выявлена реальная обстановка в городе, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Только за 2000 год в этом городе было выявлено 141 тяжкое преступление, из них расследовано 54 уголовных дела по особо тяжким преступлениям, связанным со сбытом наркотиков, 15 – в отношении групп преступников и 2 – в отношении организованных групп. За неполные три года активной работы группы наметилось некоторое снижение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, был наработан богатый опыт организации противодействия ему. Снизилось число лиц, употребляющих наркотики и соответственно – количество имущественных преступлений.
К сожалению, это один из немногих примеров организации противодействия преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, и он еще раз доказывает, что необходимы согласованные действия всех структур, способных оказывать влияние на это социальное явление.
Мне представляется, что в нашем городе при желании можно было бы организовать борьбу с незаконным оборотом наркотиков по примеру Верхней Пышмы, но пока, к сожалению, мы не нашли поддержки со стороны городской администрации и Думы. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить руководителей предприятий, частных предпринимателей – всех тех, кто оказал помощь в становлении межрайонного отдела.
Если проанализировать по России работу вновь созданного ведомства за восемь месяцев, то – показатели следующие: выявлено свыше 23 тысяч преступников, изъято около 27 тонн наркотических веществ и психотропных препаратов, ликвидировано 30 подпольных химических лабораторий, уничтожено около 40 гектаров плантаций незаконно выращенных наркосодержащих растений. Одновременно пресекались особо крупные партии героина: 365 кг, 220 кг, 140 и 40 килограммов. В Свердловской области изымалось по 8, 10 и 15 килограммов. Криминальный бюджет преступности понес значительные потери, к примеру, 220 кг героина стоят свыше 230 миллионов рублей.
Работа продолжается, кстати, за прошедшие сутки нами изъята новая партия героина весом 100 граммов (137 готовых для продажи, расфасованных и несколько упаковок россыпью).
Тамара ДОРОНИНА.