ОПАСЕНИЯ ПРЕУВЕЛИЧЕНЫ ИЛИ?.

За строкой документа


В последнее время на всех уровнях участились разговоры о предстоящей ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Муссируются даже слухи, что большинство этих структур попросту может перейти в частные руки. Называются и сроки исполнения - 1 января 2006 года. Как вся эта процедура будет выглядеть на самом деле, я попытался выяснить у председателя комитета по управлению имуществом Татьяны Петровны СУХОМЛИНОВОЙ.
– Скажите, пожалуйста, неужели будущее муниципальных предприятий так туманно и безрадостно?
– Прежде чем рассуждать на эту тему, а тем более предрекать судьбу столь большого числа предприятий, надо хотя бы иметь представление о сути предмета. Все эти разговоры порождены Федеральным законом от 06.10.2003 г.. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Действительно, за исключением некоторых положений, он вступает в силу с 1 января 2006 года. А положения части статей уже действуют, поскольку вступили в силу со дня официального опубликования закона.
Так вот, в рамках выполнения упомянутого закона была проведена работа по определению статуса города, который мог быть отнесен либо к муниципальному району, либо к городскому округу. Опросы населения поселков Рудничного и Воронцовка показали, что их жители желают оставаться в составе города. Областной закон № 105 от 12.10.2004 г. установил границы муниципального образования «Город Краснотурьинск» и наделил его статусом городского округа.
– Какие вопросы будут относиться непосредственно к вопросам местного значения городского округа?
– Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
– владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
– организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
– обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
– создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
– организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
– организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
– организация библиотечного обслуживания населения;
– создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
– организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
– Татьяна Петровна, кто будет заниматься вышеперечисленными вопросами?
– Муниципальные учреждения образования, культуры, частично - здравоохранения. Однако при этом мы теряем какую-то долю муниципального имущества в связи с передачей части функций по организации услуг таких учреждений, как противотуберкулезный диспансер, психоневрологическая больница, онкологический диспансер, специальное муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям». Их финансирование будет осуществляться за счет федерального или областного бюджета.
Отсюда и принадлежность - федерального или областного подчинения.
– Как вы думаете, в этих пунктах не таится скрытая казуистика? Почти во всех говорится об «обеспечении, организации», а в части учреждений культуры речь идет о «создании условий».
– Здесь, конечно, стоит задуматься, поскольку часть учреждений культуры перейдет в областную собственность. Но какие именно, мы сегодня не знаем.
– В свете разграничения полномочий интересным представляется пункт 2 статьи 16: «Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Насколько реальна такая возможность?
– Она вполне реальна. При условии пополнения доходной части бюджета сверх норматива.
– Татьяна Петровна, благодарю вас за разъяснение основных положений столь объемного и важного закона. Думаю, что наша встреча далеко не последняя, поскольку закон многоступенчатый и требует длительного изучения.