20 РУБЛЕЙ ЗА ЛИТР – ЭТО УЖЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ БАРЬЕР

Большая политика

ПОСЛЕ ВВЕДЕНИЯ ОКТЯБРЬСКИХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН РОСТ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОПЛИВО ПРЕКРАТИТСЯ.
НО ЛИШЬ ДО ВЕСНЫ

С 1 октября правительство установило ставку экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты в размере $ 87,9 за тонну.
–Октябрьское увеличение экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты обуздает процесс роста розничных цен на российский бензин. Но лишь временно, - считает вице-президент Российского топливного союза Олег Симонов. - Увеличение ставки «заморозит» динамику роста цен на топливо. Но в долгосрочной перспективе, наоборот, эти правительственные усилия лишь подстегнут рост цен.


Сегодня стоимость самого популярного бензина - АИ-92 на екатеринбургских заправках - 14 рублей за литр. В целом по России годовая динамика роста стоимости топлива рекордна: с августа прошлого года цены на бензин выросли в среднем на 34,9%, на дизельное топливо - 24,5%. При столь стремительном повышении стоимости топлива на внутреннем рынке в стране нет ни дефицита нефтепродуктов, ни объективных причин для роста цен. Но на внешнем рынке при почти кризисно высоком спросе крупные нефтекомпании борются за максимальную прибыль, а государство спешно пополняет бюджет с помощью увеличения пошлин.
Причиной роста розничных цен стал самый высокий уровень (за последние 5 лет) оптовых цен на сырую нефть на мировом рынке. В конце сентября на биржах стоимость барреля нефти ушла за отметку в 50 долларов. При столь активном спросе в нынешнем году добыча российской нефти выросла на 10,4% по сравнению с прошлогодним уровнем, а ее переработка - всего лишь на 1,2% (в том числе производство автобензина - на 3%, а дизтоплива - на 1,6%). Экспорт бензина за это же время вырос на 3,5%, а дизтоплива - на 3,9%.
В итоге увеличилась и стоимость сырой нефти на внутреннем рынке: для российских нефтеперерабатывающих заводов тонна сырья сейчас обходится в среднем по 4,7 тысячи рублей, что вдвое дороже, чем в прошлом году. И уже сейчас розничная стоимость нефтепродуктов на внутреннем рынке составляет 71,2% от цен на автомобильный бензин мирового рынка, а на дизельное топливо - 70,1%. Это, прежде всего, указывает на существование потенциала роста цен.
Крайне негативную роль в формировании внутренней стоимости бензина играет устаревшая постсоветская система обеспечения нефтепродуктами, до сих пор не изменившаяся. Суть ее - в исторически сложившемся фактическом монополизме на отдельно взятых региональных рынках вертикально интегрированных нефтекомпаний. Сейчас добычу нефти в стране осуществляют более 240 нефтегазодобывающих организаций, причем 11 нефтедобывающих холдингов, включая ОАО «Газпром», обеспечивают более 90% всего объема добычи.
А большинство существующих перерабатывающих предприятий входит в состав лидирующих нефтедобытчиков. И это отнюдь не способствует конкуренции на внутреннем рынке. Поскольку все эти предприятия перерабатывают нефть, цена на которую формируется внутрикорпоративно.
– Причина роста цен на нефтепродукты в России - отсутствие рыночных механизмов ценообразования, - уверен вице-президент Российского топливного союза Олег Симонов. - Крупные компании научились умело регулировать объем нефти, находящийся в «свободном» обращении, тем самым регулируя цену на него.
Вследствие этого независимые нефтетрейдеры, работающие на небольшом числе независимых нефтеперерабатывающих заводов, вынуждены поднимать цены на нефтепродукты. Крупные компании используют этот факт для оправдания своей ценовой политики.
– Причина некоторой приостановки роста цен субъективна - общественный резонанс выразился в неудовольствии правительства действиями нефтяных магнатов, и они просто решили подождать. Повышение экспортной пошлины просто повысит доходы государства, лишив экспортеров сверхприбыли - и ничего больше. Поэтому крупные вертикально интегрированные нефтяные компании постараются восстановить свою рентабельность, задрав цены внутри России, - считает вице-президент Российского топливного союза.


По оценке Олега Симонова, если срочно не переломить тенденцию, рост стоимости топлива на АЗС будет медленно, но неуклонно продолжаться. Но цена в 20 рублей за литр бензина, заявленная на весну в прогнозах пессимистично настроенных аналитиков топливного рынка, - это уже психологический барьер для потребителя.
А цены выше - это уже предвестие резвого скачка инфляции. Сельские жители просто не «потянут» ведро бензина по цене в 200 рублей. Хотя в любом случае цена на бензин в течение шести лет будет возрастать. До того момента, пока цены не поднимутся до среднеевропейского уровня.
– В долгосрочной перспективе рост цен на топливо внутри страны остановится лишь тогда, когда на внутреннем рынке России будут действовать европейские цены. То есть, когда у нас на Урале и в Сибири появится бензин, произведенный, допустим, в Финляндии. В лучшем случае - в течение 5 лет. Европейские цены на топливо после вступления России в ВТО тотчас же станут реальностью, если наше правительство не предпримет мер по созданию собственного, своего, российского, рынка нефтепродуктов. Меры для создания такого рынка просты - биржевая торговля, товарные интервенции, законодательство, направленное на либерализацию торговли нефтепродуктами, - говорит Олег Симонов.
Нужно учитывать, что Европа в силу сложившейся транспортной инфраструктуры является сейчас основным рынком экспорта отечественной нефти и нефтепродуктов. Страны Евросоюза потребляют 90% экспортных поставок. И в течение грядущих 20 лет Европа останется крупнейшим потребителем российского топливного сырья.
То есть к 2010 году, когда Россия вступит в ВТО, наши отечественные АЗС будут оперировать такими же ценами, как и в Европе. Для справки - сейчас в Германии на автозаправках дизельное топливо стоит (в евро) 0,9€ за литр, АИ 92 - 1,2€, Super Bleifrei - АИ 95 - 1,5€, а Super Bleifrei Plus, соответствующий нашему АИ 98 - 1,10€.
– Газ, на который многие автомобилисты начали переводить свою технику, - это такой же не возобновляемый природный ресурс, как и нефть. К тому же рынок газа еще более монополизирован и, следовательно, субъективен. Российская цена на газ также значительно ниже, чем мировая. Следовательно, в зависимости от «настроения» и насущных потребностей государства цены на газ будут отнюдь не рыночно меняться.
Если государство действительно хочет «победить бедность», а крупный бизнес стремится быть по-настоящему «социально ответственным», сейчас самое время продемонстрировать это на практике, - считает Олег Симонов. - Следовательно, корректировку розничных цен на такой ценообразующий продукт, как автомобильное топливо, нужно вести на законодательном уровне.
Например, предлагается пересмотреть статью 13 Федерального закона от 14 апреля 1998 года «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». В случае, если рост цен на нефтепродукты резко превышает официально установленный уровень инфляции, необходимо менять методологию формирования налоговых ставок и снижения акцизов. В 2004 году себестоимость добычи нефти почти наполовину формировалась за счет природопользовательских налогов, а акцизы составляли четверть стоимости тонны сырья.
Уже сейчас властями вводятся жесткие штрафные санкции. Как заявил в субботу вице-премьер российского правительства Александр Жуков, антимонопольные штрафы в России будут увеличены в десять раз. А глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев, в свою очередь, заметил, что сейчас штрафы за межкорпоративный сговор не превышают 15 тысяч долларов. Он также сообщил, что ФАС прорабатывает вопрос о переходе в дальнейшем с фиксированных штрафов на оборотные. По словам главы ФАС, штрафы, возможно, будут установлены в объеме до 2% от оборота компании-нарушителя.
Возможно, такие меры позволят хотя бы сгладить процесс вступления в ВТО, без сомнения, крайне болезненный для среднего российского потребителя. Но ориентированный на среднего потребителя механизм стабилизации цен на внутреннем топливном рынке должен быть направлен в равной степени и на стимуляцию рентабельности нефтяного сектора экономики.
Сейчас это - «священная корова», «всея России кормилец», поскольку именно на долю нефтекомплекса приходится более 16% произведенного ВВП России, четвертая часть налоговых и таможенных поступлений в бюджеты всех уровней, а также более трети поступающей в Россию валютной выручки. То есть необходимо выработать схему снижения акцизного и налогового бремени при учете инвестиций компаний в развитие нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности.