Как работать в условиях бюджетной реформы

В городской Думе


30 августа в г. Красноуральске состоялось выездное заседание комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам местного самоуправления в Северном управленческом округе. Собравшиеся обсуждали вопросы готовности муниципальных образований к вступлению в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В работе заседания приняли участие депутаты Областной Думы В. Н. Машков, В. Н. Терешков, Е. В. Талашкина, Г. Н. Артемьева, представители Минфина Свердловской области Н. Н. Лобанова, Е. В. Уфимцева, полномочный представитель губернатора и правительства области В. П. Миронов, главы городов, начальники финансовых управлений, а также депутаты местных представительных органов. От нашего города на заседании присутствовали председатель городской Думы В. А. Кольцов и председатель депутатской комиссии по экономической политике, финансам и налогам А. Э. Шик.
О том, как проходило выездное заседание, рассказывает В. А. КОЛЬЦОВ:
– Сразу скажу, что нам с Александром Эмильевичем было очень интересно и полезно побывать на таком совещании, ведь речь шла о формировании бюджета 2006 года в условиях бюджетной реформы. Нас и, конечно, всех депутатов городской Думы этот вопрос волнует потому, что с 2006 года бюджетный процесс будет осуществляться в условиях новых межбюджетных отношений. Доходная часть местных бюджетов будет формироваться за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных налогов, а также дотаций, субвенций и субсидий из соответствующих фондов. Оценка ряда доходных источников местных бюджетов будет производиться на основе налогового потенциала.
Минфином Свердловской области подготовлен проект рекомендаций, который в самое ближайшее время должен быть рассмотрен депутатами Областной Думы и утвержден правительством Свердловской области. Основу доходов местного бюджета в 2006 году будут составлять четыре налога, среди которых главные - налог на доходы физических лиц и налог на землю. С целью полного учета всех определенных бюджетным законодательством расходных обязательств и определения объема средств, необходимых для обеспечения растущих полномочий, органы местного самоуправления с 1 января 2006 года обязаны ввести реестры расходных обязательств.
На заседании особенно активно обсуждались такие вопросы, касающиеся отрицательных моментов бюджетной реформы, как выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Это, по мнению большинства участников заседания, приведет к иждивенчеству депрессивных территорий и ухудшит качество жизни на территориях городов-доноров. Не менее остро стоит проблема по налогу на землю, его пока невозможно определить, так как нет кадастровой оценки земли.
В целом это совещание принесло всем нам большую пользу, расширило наш кругозор. Как отметила депутат Е. В. Талашкина, выездное заседание комиссии Областной Думы как раз и было направлено на то, чтобы выявить проблемы и все отрицательные моменты, возникающие в местном самоуправлении. Тем более, что правительством области еще не принята методика формирования бюджета.
У депутатов городской Думы закончились августовские каникулы, и с 1 сентября они снова приступили к своим депутатским обязанностям. Большинство народных избранников, по сложившейся традиции, в День знаний побывали в школах, которые они опекают. В ближайшее время Дума совместно с финансовым управлением начнут работу по бюджетному процессу. До 1 декабря 2005 года депутатам и администрации города необходимо принять ряд нормативных актов.