информационный портал
к вопросу о гражданской инициативе
Прежде всего, надо понять, что предлагаемая реформа имеет конституционное значение. Во-первых, смешанная избирательная система на выборах в парламент была введена в 1993 году в ходе реформы самого законодательного органа страны одновременно с принятием Конституции РФ. Тогда граждане РФ одновременно принимали Конституцию страны и избирали Федеральное собрание РФ, в том числе депутатов Государственной Думы на основе смешанной избирательной системы. Отсюда следует вывод, что выборы депутатов Государственной Думы с использованием смешанной избирательной системы были одним из фактических условий принятия новой Конституции.
Гражданам было сказано, что Совет Федерации как одна из палат федерального парламента в дальнейшем может и не избираться (палата формируется из представителей органов государственной власти субъектов РФ), а депутаты Государственной Думы избираются по смешанной избирательной системе. Понятно, что такая ситуация не могла не влиять на настроение избирателей при определении отношения к проекту Конституции РФ.
Как известно, согласно части 3 ст. 32 Конституции, не имеют права быть избранными только лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Часть 1 ст. 97 дополняет этот перечень ограничений возрастным цензом для депутатов Государственной Думы – 21 год. Введение «чисто партийных» выборов влечет установление дополнительного партийного ценза, фактически отсекающего от пассивного избирательного права всех беспартийных, то есть более 90% взрослых граждан страны. Такой ценз, в свою очередь, в нарушение части 2 ст. 19 Конституции дает преимущества меньшей части граждан, принадлежащей к общественным объединениям, разновидностью которых являются политические партии.
В случае отказа от мажоритарной избирательной системы каждый из 109 миллионов избирателей лишится права выдвигать кандидатов в депутаты Государственной Думы и одного из двух имеющихся у него сегодня голосов, ликвидируется институт самовыдвижения кандидата. Резко сократится круг лиц, которые могли бы работать в качестве членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей за счет ликвидации назначения таковых со стороны кандидатов-одномандатников. На выборах в марте 2004 г. в одномандатных округах выдвигалось более 6 тысяч кандидатов, каждый из которых имел право назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в пределах избирательного округа (а это несколько сотен комиссий в большинстве округов) и по одному наблюдателю в каждую участковую избирательную комиссию.
Существенно изменятся возможность проведения и направленность содержания предвыборной агитации за счет уменьшения круга субъектов агитационной деятельности и за счет отказа от ее персонификации и перехода на пропаганду партийных возможностей.
Таким образом, замена избирательной системы неизбежно влечет ограничение избирательных прав граждан, лишая их перечисленных выше прав, которые они имеют при смешанной избирательной системе. Этим разрушается большой пласт гражданской инициативы, которая проявляется на выборах. Политологи уже прогнозируют, что при этой ситуации уровень доверия граждан к выборам снизится. О причинах этого более подробно – в следующий раз.
Юрий КОКШАРОВ,
председатель городской территориальной
избирательной
комиссии.
председатель городской территориальной
избирательной
комиссии.
Газета "Заря Урала"
palych (palych@ae21vek.ru)
|
|
При любом использовании материалов сайта, гиперссылка (hyperlink) на krasnoturinsk.ru обязательна. |
| © 2002-2010 www.krasnoturinsk.ru | |