Моногородам жить осталось недолго. Более 50 уже на грани банкротства. Через 30-40 лет любой моногород в силу смены технологий или выработки месторождения закончит свое существование. Спасти ситуацию может дифференцированный подход к развитию моногородов: строительство индустриальных и промышленных парков даст шанс для развития среднего бизнеса.

Наследственные признаки

Для России моногорода – естественное явление, обусловленное историческими, экономическими и географическими особенностями страны. По официальным данным, сегодня в России насчитывается 342 моногорода, в которых проживает около 15% населения. В действительности их куда больше. Например, такие города Западной Сибири, как Новый Уренгой, Салехард, Когалым, Нефтеюганск, тоже можно назвать моногородами. Но через 30-40 лет любой моногород в силу смены технологий или выработки месторождения закончит свое существование.

Причем 56 моногородов уже включены государством в «кризисный» перечень городов с наиболее сложной  социально-экономической ситуацией. В условиях отсутствия экономического роста количество проблемных городов может увеличиться.

Согласно прогнозу Минэкономразвития, Россия находится на пороге затяжного замедления темпов экономического роста, а по более пессимистичным прогнозам – на пороге рецессии. В результате ухудшения конъюнктуры на основные товары российского экспорта, проблема моногородов может обостриться, поскольку многие градообразующие предприятия завязаны на экспортное производство.

План перехват

Исправить ситуацию может дифференцированный подход к развитию моногородов. Это позволит лучше планировать приоритеты господдержки и решить насущные проблемы большинства моногородов в течение 5 лет.

Как показало исследование группы «Базовой элемента», в 45% моногородов может быть реализована модель индустриальной диверсификации, за счет которой в течение 2014-2016 годов может быть создано 60-90 тыс. новых рабочих мест. Ядром модели могут стать индустриальные парки. Именно по такой модели планируется развивать Краснотурьинск, где градообразующим предприятием является Богословский алюминиевый завод (БАЗ).

В связи с чрезмерно высокими ценами на электроэнергию РУСАЛу пришлось закрыть алюминиевое производство на предприятии, оставив только производство глинозема. Однако чтобы сохранить рабочие места, загрузить незадействованные мощности, а также улучшить инвестиционный климат, компания выступила с инициативой создать индустриальный парк на территории недостроенной в 1970-х годах второй очереди (около 100 га) Богословского алюминиевого завода.  Идея была поддержана правительством Свердловской области в лице Корпорации по развитию Среднего Урала и компанией «Энергетические проекты», вошедшие в состав учредителей управляющей компании индустриального парка с равными долями в 1/3.

В результате инвесторам практически на безвозмездной основе были предложены промплощадка со всей инфраструктурой: водой, канализацией, отоплением, электросетями, подстанцией, газом.

Навстречу светлому будущему

На сегодняшний день заявлено порядка 10 проектов. Крупнейшими якорными резидентами, которые займут около 35% площади всего парка, стали компании «Энергетические проекты» и «Митал». «Энергетические проекты» на территории индустриального парка будет производить изделий из алюминия методом литья и штамповки и извлекать редкоземельные металлы из красного шлама. Причем инвестиции только в производство изделий из алюминия составят почти 7 млрд рублей.
Компания «Митал» планирует развернуть производство моющих порошков. В настоящий момент оборудование монтируется в одном из цехов завода. Производство будет запущено уже этим летом.
Если говорить о новых рабочих местах, то только два этих ключевых резидента дадут работу 550 краснотурьинцам. Причем важно, что это высокотехнологическое и высокопроизводительное производство. Всего индустриальный парк может создать с учетом сервисных служб более 1,5 тысяч рабочих мест.

Миссия выполнима

Таким образом, индустриальные  и промышленные парки являются оптимальной формой развития среднего бизнеса в моногородах с индустриальным потенциалом. При этом рецепты диверсификации не нужно искать. Зачастую  предприниматели сами находят и предлагают направления диверсификации городской экономики.

Однако для повсеместного внедрения индустриальных парков необходима поддержка государства. Инвесторам надо создавать дополнительные преференции, учитывая мировой опыт. Так, в Чехии, Словакии, других странах Восточной Европы и странах Прибалтики если инвестор построил предприятие, создал новые рабочие места, государство возвращает ему 40% капитальных затрат. Подобные программы надо вводить и у нас. Во всяком случае, пока инвесторы не выйдут на окупаемость.

В случае принятия инструментов по стимулированию бизнеса у Краснотурьинска есть все шансы стать вторым Ханты-Манскийском, где в 90-ее годы вместо тротуаров были деревянные настилы, а сейчас проложены прекрасные дороги, функционируют два ледовых дворца, огромный дворец, где прошла шахматная олимпиада, и лучший в Европе биатлонный центр.

Олег Вайтман, директор РУСАЛа по связям с государственными органами

http://expert.ru/