Новость

Ср 10.09.2003


Будни депутата

автор: Chitatel

просмотров: 1288

Для печати

Наши в Думе


А. В. СЕЛИВАНОВ: «ПРИ ДОБРОСОВЕСТНОЙ РАБОТЕ УСПЕЕМ ЕЩЕ МНОГОЕ»
9 сентября в Государственной Думе Российской Федерации началась осенняя сессия. Депутаты вышли на заключительный этап своей работы в Госдуме третьего созыва. Как показывает практика, именно осенью в нижней палате российского парламента происходит обсуждение и принятие важнейших для страны законов, прежде всего, конечно, федерального бюджета на следующий год. Что еще из намеченного смогут успеть сделать депутаты в нынешнем составе, мы попросили рассказать председателя Комитета по труду и социальной политике нижней палаты парламента А. В. СЕЛИВАНОВА.
– Прежде чем говорить о планах на осень, Андрей Владимирович, напомните, что удалось сделать социальному Комитету Думы за минувшую сессию?
– Если говорить на языке сухих цифр, к рассмотрению на пленарных заседаниях в первом чтении Комитет за полгода подготовил 21 законопроект, ко второму чтению – 12 законопроектов, к третьему – 9 законопроектов, из которых 8 были приняты. Президент РФ подписал 8 законопроектов, сопровождение которых было обеспечено специалистами нашего Комитета. Комитет провел четыре Парламентских слушания: "Программа обеспечения жильем российских военнослужащих за счет средств инвестиционно-строительных компаний РФ", "Проблемы совершенствования пенсионного законодательства и практика его применения", "Проблемы законодательного регулирования финансово-экономической деятельности общественных организаций инвалидов и предприятий, использующих труд инвалидов", "Проблемы совершенствования законодательства об оплате труда", а также семинар-совещание "Совершенствование законодательства в области трудовых отношений, занятости и социального обеспечения".
– Одно из масштабных направлений работы возглавляемого вами Комитета – совершенствование трудового законодательства. Однако в обществе существует мнение, что Трудовой кодекс, принятый полтора года назад, все еще не действует в полном объеме.
– На самом деле, Кодекс действует. Насколько эффективно, об этом лучше всего судить тем, кто непосредственно с ним соприкасается, защищая свои интересы. Однако если сравнивать с недавними временами КЗоТа, число правонарушений в области трудовых отношений резкое сократилось. Так что, можно сказать, новый закон оказался даже эффективнее, чем можно было ожидать. Правда, период его действия довольно не велик, чтобы судить о многом уверенно. Кодекс был принят в качестве компромисса и потому всех проблем, конечно, не решил. Кроме того, содержались в нем и чисто технические огрехи, которые теперь необходимо почистить.
Осенью прошлого года мы провели слушания, по итогам которых сформировали рабочую группу по работе с поступающими поправками и предложениями.
– Под занавес весенней сессии Совет Федерации отклонил проект закона о повышении минимального размера оплаты труда до 600 рублей в месяц с 1 октября 2003 года. Андрей Владимирович, отчего ваши коллеги из верхней палаты парламента сорвали очередное повышение МРОТ?
– На самом деле, на мой взгляд, произошло некое недоразумение. Накануне голосования в Совете Федерации, наш законопроект получил положительное заключение профильного комитета верхней палаты, причем весь комитет одобрил это заключение единогласно. Иными словами, можно сказать, что все это время Совет Федерации нашу работу поддерживал. Законопроект при голосовании в Государственной Думе РФ набрал свыше 400 голосов. И вот, в последний момент Совет Федерации наложил на него вето. Причиной стало положение, предусматривающее для субъектов федерации право самостоятельно вводить повышенный минимальный размер оплаты труда за счет собственных средств. Теперь, если Дума не настроена преодолеть вето Совета Федерации, будет сформирована согласительная комиссия. Уверен, что с 1 октября, как и планировалось, все вопросы будут сняты и МРОТ составит 600 рублей вместо нынешних 450.
– В весеннюю сессию в Госдуме РФ, наконец, был рассмотрен законопроект "О минимальных государственных социальных стандартах". Его подготовкой занимался тоже возглавляемый вами Комитет…
– Да, это так. В целом, потребовалось более семи лет, чтобы этот законопроект дошел до стадии своего рассмотрения на заседании в Государственной Думе. Нынешнюю редакцию законопроекта наш Комитет еще в январе вынес на Совет Госдумы. На заседаниях Совета я настаивал на скорейшем рассмотрении этого законопроекта, но по инициативе лидера депутатской группы "Народный депутат" ее рассмотрение откладывалось пять раз. И это притом, что данный законопроект направлен непосредственно на реализацию гарантий и прав граждан на образование, медицинскую помощь, жилье и социальное обеспечение. Что такое социальные стандарты? Под этим термином понимается единое требование к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг. В результате как председатель профильного комитета я был вынужден поставить вопрос о назначении фиксированной даты рассмотрения законопроекта, что было поддержано на Совете Госдумы РФ. В результате законопроект успешно прошел первое чтение.
– Вопрос, который волнует многих – социальное страхование?
– Буквально перед самым завершением сессии были приняты поправки в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве". В частности, установлена обязанность страхователя своевременно регистрироваться у страховщика. Теперь предприятие или организация смогут открыть банковский счет только при предъявлении страхового свидетельства. Теперь из фонда социального страхования могут быть оплачены дорогостоящие лекарства на лечение пострадавшего, а также проезд самого больного и одного сопровождающего к месту лечения. В целом, новый закон значительно упорядочил механизм осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, обеспечил застрахованным более полную реализацию их прав.
– Андрей Владимирович, в весеннюю сессию Госдума РФ активно работала над законодательством о гражданстве. Удалось ли что-нибудь сделать в этой сфере?
– Действительно, весной мы продолжили борьбу за либерализацию законодательства о гражданстве, за устранение негативных последствий применения нового федерального закона "О гражданстве РФ". В частности, в первом чтении был принят законопроект, направленный на решение проблемы получения гражданства бывшими гражданами СССР, которые переехали на постоянное место жительство в Россию в период до 1 января 2001 года, но не использовали возможность оформить российской гражданство в порядке регистрации. В результате эти люди, а таких немало, сняты с пенсионного обеспечения, лишены бесплатного медицинского обслуживания. Кроме того, органы МВД требуют от них, чтобы они вернулись в те государства, откуда давно выехали, и там решали свои проблемы, связанные с получением гражданства Российской Федерации. В целях устранения всех этих негативных последствий было предложено внести в действующий Федеральный закон "О гражданстве РФ" ряд изменений. Например, поскольку граждане СССР не считались до недавнего времени иностранцами, они просто проживали в России постоянно и были зарегистрированы по месту жительству, а не имели так называемого вида на жительства, предлагается установить, что такие лица имеют право подать заявление о приеме в гражданство РФ с учетом их фактического проживания в нашей стране. Также было внесено дополнение, которое дает возможность лицам, обратившимся о приеме в российское гражданство до 1 июля 2002 года, определять срок своего проживания в России со дня получения разрешения или со дня регистрации по месту жительства на территории страны. 15 мая законопроект "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О гражданстве РФ" был принят в первом чтении.
– А что сделано для снижения налоговой нагрузки?
– В весеннюю сессию парламент принял несколько законов о внесении изменения в Налоговый кодекс, отмечу лишь два: принят, на мой взгляд, важный закон, предполагающий признать утратившими силу такое положение Налогового кодекса, как налоговый контроль за расходами физического лица. Также в первом чтении принят законопроект, основной новеллой которого является снижение ставки НДС с 20% до 18%.
– Как депутат Госдумы, вы должны проводить определенную работу в том регионе, который представляете в парламенте. Что делается вами в этом направлении?
– Если говорить о конкретных делах, то возьмем для примера родной для меня Северный Урал. Фонд "Новые региональные инициативы", председателем Попечительского совета которого я являюсь, продолжает здесь довольно активно реализовывать намеченные программы. Одна из них – "Интернет – в школы!". В рамках этого проекта мы открываем новые компьютерные классы в школах региона, а там, где они уже существуют, подключаем их к интернету. Это школы Серова, Кушвы, Карпинска, Нижней Туры, Качканары, в поселках Баранчинский, Полуночное, Сосьва, Марсяты. Впереди - школа Североуральска. Это только одна из наших инициатив.
Еще один пример – фонд "Новые региональные инициативы" оформил подписку на второе полугодие на районные и городские газеты для ветеранов Великой Отечественной войны, блокадников, активистов Советов ветеранов городов и районов Северного Урала.
Вообще мы стараемся поддерживать наших ветеранов. Накануне 9 мая ветеранам из 13 муниципальных образований Северного Урала были вручены ключи от автомобилей "Ока", которые Минтруд РФ выделил дополнительно региону по моей просьбе. Всего 36 машин. После моей личной встречи с председателем Фонда социального страхования РФ Ю. Косаревым этим летом Свердловской области на оздоровление детей было дополнительно выделено 38,2 млн. рублей.
Сейчас разворачивается реализация еще одного проекта – очередного этапа программы «Добровольная помощь населению». Во многих городах округа мы профинансировали добрые дела и инициативы добровольцев. Где-то на выделенные Фондом деньги они построят детские площадки, где-то сошьют белье для инвалидов, где-то оборудуют семейные гостиные. В результате – и это, по-моему, самое главное – помощь получат особо нуждающиеся в ней люди.
У нас налажены конструктивные отношения с промышленниками региона. Стараюсь им также помогать. Например, по предприятиям, входящим в структуры СУАЛ-Холдинга и УГМК удалось вернуть средства из Фонда социального страхования на финансирование социальных программ этих предприятий.
– Андрей Владимирович, вернемся к разговору о работе в парламенте. На чем будет сконцентрировано внимание депутатов в осеннюю сессию?
– Предстоит завершить работу над законопроектом о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ. До октября рабочая группа будет рассматривать поправки, а потом придется достаточно быстро проходить второе и третье чтения. Тут ведь существует и наша моральная ответственность: раз нынешний состав Думы принял этот кодекс, ему и следует исправлять свои ошибки и недочеты.
Во время осенней сессии необходимо принять бюджеты внебюджетных фондов – пенсионного, медицинского, социального страхования. В прошлом году я настоял на том, чтобы бюджеты этих фондов на 2003 год были приняты в декабре 2002 года. Нельзя допустить возврата к практике предыдущих лет, когда бюджеты внебюджетных фондов принимались только в середине следующего года. Предстоит решить вопрос с профессиональными пенсиями. В планах Государственной Думы на осень – второе и третье чтения законопроекта "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", который предусматривает увеличение базовой трудовой пенсии данной категории граждан на фактический районный коэффициент. Будем продвигать принятый в первом чтении проект закона о минимальных государственных социальных стандартах, о котором мы с вами уже говорили.
Еще один важный момент - законопроект "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2004 год", который устанавливает тарифы страховых взносов, дифференцированных по группам отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правительство РФ уже внесло его на рассмотрение в Госдуму РФ.
В сентябре мы обязательно должны принять закон о повышении минимальной ставки первого разряда единой тарифной сетки до 600 рублей. Таким образом, ставка первого разряда сравняется с минимальным размером оплаты труда. В соответствии с действующим законодательством, установление тарифной ставки ЕТС в указанных размерах потребует повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Повышение зарплаты будет проводиться с учетом утвержденных параметров ЕТС в 1,33 раза равномерно по всем разрядам сетки. В какой-то мере, реализация данного законопроекта позволит компенсировать существующий рост цен на товары и услуги и на немного опередить темпы инфляции.
Еще один актуальный вопрос, к которому, по моему мнению, Госдума должна вернуться осенью – обязательно автострахование. Тот закон, который вступил в силу с 1 июля нынешнего года, далеко не идеален и ущемляет права многих автовладельцев. Если это так – значит, существуют какие-то недоработки, которые мы должны устранить.
В осеннюю сессию депутатам предстоит выбрать Уполномоченного по правам человека РФ. Весной парламентарии так и не смогли прийти к единому мнению, хотя наш земляк Павел Крашенинников по сравнению с остальными претендентами на этот пост набрал наибольшее число голосов депутатов.
И, конечно, самое главное – принять бюджет на 2004 год. Наш Комитет обязательно внесет в проект федерального бюджета блок поправок, среди которых будут и поправки об увеличении в следующем году пенсий, зарплаты, стипендий. И обязательно будем настаивать на их принятии. Как видите, перечень вопросов только по нашему профилю очень обширен. И, несмотря на предвыборную чехарду, которая ждет нас в оставшиеся месяцы года, важно, чтобы мы сумели решить все эти вопросы за время осенней сессии. Думаю, что при добросовестной работе всех депутатов сделать все это возможно.
Вопросы задавала
Наталья СЕРОВА.



← Назад  ↑ Вверх  ↓ Вниз  § На главную 



Добавить свой комментарий
   
Поля помеченные знаком * обязательны для заполнения.
Комментарии к новостям на данной странице отражают исключительно мнения их авторов или пользователей, их опубликовавших. Администрация сайта оставляет за собой право удалять или корректировать комментарии по своему усмотрению.
 
 Популярные новости
 Последние комментарии



При любом использовании материалов сайта, гиперссылка (hyperlink) на Краснотурьинск.ру обязательна.
© 2002-2021  Краснотурьинск.ру