ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА

Актуально!


Выборы многофункциональны. Естественно, основной функцией парламентских выборов является осуществление народом непосредственно государственной власти путем формирования Государственной Думы. Четыре прошедшие избирательные кампании показали эффективность российской избирательной системы. При выборах в действующую Государственную Думу только в одном избирательном округе выборы 2 раза не дали результата из-за активного голосования избирателей против всех кандидатов. В целом же палата сформирована и работает.
К другим функциям выборов относятся, во-первых, привлечение граждан к участию в осуществлении публичной власти. В России выборы организуют избирательные комиссии, в состав которых входят более миллиона граждан, работают доверенные лица кандидатов и партий, имеются многочисленные наблюдатели. Во-вторых, пропаганда как партийных, так и персональных идей и взглядов. Партии получают дополнительные возможности для такой деятельности, а для многих граждан участие в выборах – единственная возможность публично изложить свои идеи. В-третьих, манипулирование настроениями избирателей. В период избирательных кампаний общественная активность значительно возрастает, энергия миллионов людей выплескивается наружу, за короткое время сталкиваются многочисленные интересы, самодеятельность граждан находит новые и зрелищные проявления, в то время как общественные институты пытаются максимально эффективно использовать эту ситуацию в своих целях. В-четвертых, выборы являются воплощением известной поговорки о том, что кадры решают все. Во время выборов из депутатов, кандидатов в депутаты, сотрудников избирательных штабов куются кадры, которые пополняют и исполнительную, и судебную власть.
Думается, что при переходе к пропорциональной избирательной системе неизбежно ускорится «усыхание» названных функций, что и способствует росту разочарования в них.
Интересен опыт других стран с устоявшейся партийной системой. Парламентские выборы нигде практически не проходят по пропорциональной системе. Главный аргумент в том, что эта система обеспечивает партийные интересы и не способствует в целом развитию гражданского общества и обеспечению индивидуальной свободы человеку. Хотя выборы в США и Великобритании в своей основе партийны, при этом там используется мажоритарная избирательная система, позволяющая избирателю иметь дело с конкретными кандидатами в депутаты, которые идут вне партийного списка.
Исходя из всего вышесказанного можно предложить, что введение пропорциональной избирательной системы практически возможно только при адекватном расширении и укреплении избирательных прав граждан и гарантий этих прав на всех стадиях выборов. Адекватное укрепление и расширение избирательных прав предполагает введение соразмерных компенсаций тех прав, которые отменяются или ограничиваются. Например, лишение гражданина одного из двух имеющихся ныне голосов на парламентских выборах можно было бы отчасти компенсировать введением открытых партийных списков с предоставлением права голосовать не только за список в целом, но и за конкретных кандидатов в этом списке. Однако говорить о том, насколько будут адекватны и будут ли вообще проводиться какие-либо меры по компенсации избирательных прав граждан – дело будущего.